关于进一步加强城乡居民社会养老保险待遇领取资格认证工作的通知

2013-12-20 09:19:03

各分局:
   为进一步完善城乡居民社会养老保险待遇领取资格认证工作办法,防止养老保险基金流失,彻底杜绝冒领、多领养老金情况发生,确保基金安全。依据《中华人民共和国社会保险法》和《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》精神,在贯彻落实《关于切实做好城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证工作有关问题的通知》(沈社保发〔2012〕16号)文件精神的基础上,决定从2014年1月起,增加由村(社区)和乡镇(街道)按季度确认本辖区内享受待遇人员待遇领取资格的工作办法,现具体通知如下:
    一、文件依据
   《人力资源和社会保障部关于印发新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》(人社部发〔2009〕161号)文件第一章第三条规定:“乡镇事务所负责对参保人员参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审,录入有关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村协办员具体负责新农保参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报,负责向参保人员发放有关材料,提醒参保人员按时缴费,通知参保人员办理待遇领取手续,并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、农村居民基本信息采集、情况公示等工作”。
   二、工作流程
  (一)日常工作
  继续按照《关于切实做好城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证工作有关问题的通知》(沈社保发〔2012〕16号)文件精神执行。乡镇(街道)和村(社区)工作人员应在每月5日前,将本区域内的人员变化情况,包括:死亡、出国定居、判刑、劳动教养、失踪等等,上报至养老保险分局农保科,养老保险分局农保科审核后将终止待遇支付;同时,乡镇(街道)和村(社区)也可通过电话方式将人员变化情况通知养老保险分局农保科,养老保险分局农保科要做好电话内容的记录工作,并依据电话记录内容暂停发放其养老金待遇,待提供相应手续后再做下一步操作。
  (二)季度工作
   1.每季度的第一个月,由养老保险分局农保科通过乡镇(街道)为每个村(社区)提供一套纸质的辖区内享受待遇人员名单。
   2.由村(社区)填报《    年第  季度城乡居民社会养老保险待遇领取资格确认书》(以下简称《确认书》),确认过程中要把户籍为非正常状态的享受待遇人员作为核查重点。对住址、联系电话等信息发生变更的,要及时填写《辽宁省城乡居民社会养老保险参保信息变更登记表》;对有非正常状态享受待遇人员(包括:死亡、户在人不在、现居住在外省市或国外、无法联系等情况的),还应填报《    年第  季度城乡居民社会养老保险非正常状态享受待遇人员名单》(以下简称《人员名单》),并标注非正常状态类型及原因,如有死亡人员还应提供户口簿本人页注销页或《死亡医学证明书》的复印件。在《人员名单》上加盖村(社区)公章并签字确认后上报乡镇(街道)。乡镇(街道)汇总后加盖乡镇(街道)公章并签字确认后于每季度第二个月的5日前上报到养老保险分局农保科,作为当月养老金发放的依据。
   3.养老分局农保科对新发生的冒领人员要按照《业务经办流程》要求,进行应追冒领信息的录入,并将冒领人员名单下发到乡镇(街道)。
   4.乡镇(街道)和村(社区)负责冒领养老金的追缴工作。对拒不退回冒领养老金的,由乡镇(街道)向死亡待遇领取人员家属下达《新农保(城居保)冒领养老金退款通知书》(以下简称《退款通知书》),责令其七日内退回冒领养老金。如将冒领养老金近期返还,则追缴冒领养老金程序终结。
   5.对下达《退款通知书》七日内未退回冒领养老金的,将向死亡待遇领取人员家属下达《新农保(城居保)催缴冒领养老金通知书》(以下简称《催缴通知书》),责令其七日内退回冒领养老金,告知冒领人员如不按期退还,将按有关规定移交行政执法部门处理。如将冒领养老金近期返还,则追缴冒领养老金程序终结。
   6.对下达两次《通知书》仍拒绝退回冒领养老金的,区县养老保险分局依据《关于做好对违反社会保险法冒领养老金行为追缴工作的通知》(沈劳监发〔2013〕13号),将其冒领养老金的相关证据材料移交本区县劳动监察部门,由区县劳动监察部门按照《中华人民共和国社会保险法》相关条款对冒领养老金人员进行处罚。
   7.区县劳动监察部门监察人员依据区县养老保险分局提供的冒领养老金相关证据材料制作调查笔录,联合区县养老保险分局及冒领养老金当事人所在乡镇(街道)、村(社区)的工作人员,对冒领养老金当事人下达《劳动监察限期整改指令书》。
   8.对整改指令到期仍未退还冒领养老金的,区县劳动监察部门将履行劳动监察行政处罚程序。
   9.对拒不执行行政处罚的,区县劳动监察部门将依据有关法律和规定申请法院强制执行。
   三、非正常状态享受待遇人员的认证管理
   养老保险分局农保科收到乡镇(街道)上报的《人员名单》后,要将《人员名单》中非正常状态类型的人员进行单独管理,设立认证台账。
  (一)死亡人员。能确认死亡时间的,养老保险分局农保科将按照《业务经办规则》要求终止其养老金待遇的发放;不能确认死亡时间的,将暂停发放养老金待遇,待乡镇(街道)提供准确的死亡时间后再做终止发放养老金处理,如存在冒领养老金的,将按照追缴冒领养老金程序进行处理。
  (二)联系不上人员。养老保险分局农保科将暂停发放其养老金待遇,待提供相关证明材料后,再进行续发和补发的业务操作。待遇领取人员也可采取本人出具证明、网络视频、见面登记和养老保险分局上门走访等方式进行认证。具体要求如下:
   1.在外省市和社会福利机构的享受待遇人员认证
   每年4—6月份要向参保区养老保险分局农保科邮寄:
  (1)户口簿本人页复印件;
  (2)《外埠居住享受待遇人员领取养老金资格认证表》(以下简称《认证表》),可从下列认证办法中任选其一填写《认证表》:①由所在地公安派出所在《认证表》上盖章;②由所在地村(社区)盖章后,再到当地社保经办机构或乡镇(街道)盖章认定;③表中粘贴一张手持近期报纸(头版日期要清晰)的五寸彩照;④由享受待遇人员居住的社会福利机构盖章认定;⑤本人到养老保险分局认证的,只需携带身份证即可。
   2.居住在国外(境外)人员认证
   由我国驻外领事馆、所在地政府机构或机关部门出具居住证明,或在《认证表》中粘贴一张手持近期报纸(头版日期要清晰)的五寸彩照代替,每年4—6月份邮寄到参保区养老保险分局农保科。
   3.视频认证
   以上两类人员也可在每年4—6月份通过互联网进行视频认证,具体操作流程另行通知。
   四、其他事项
  (一)对不能按时上报《确认书》的村(社区),养老保险分局农保科将暂停发放该村(社区)享受待遇人员的养老金,待相关手续补齐后,再进行续发和补发操作。
  (二)死亡时间的认定。目前我市新农保和城居保的待遇领取资格认证工作主要以公安户籍网比对为主、其他方式为辅的形式开展,所以死亡时间的认定以公安户籍网上记载的死亡时间为准,如死亡人员家属未及时到公安部门办理户籍注销手续的,死亡时间以医疗卫生部门或村医出具的《死亡医学证明书》上的时间为准。如遇两个死亡时间不一致时,可以公安户籍网上记载的死亡时间为准。
   (三)乡镇(街道)上报的《确认书》和《人员名单》由养老保险分局农保科存档,存期为五年。市养老保险局农保处将不定期进行检查。
   (四)根据我市参加城乡居民社会养老保险人群分散居住、发生冒领后追缴困难的实际情况,各乡镇政府和街道办事处应扩大对生存状况不明人员暂停发放养老金范围,并建议各乡镇政府和街道办事处将新农保和城居保的待遇领取资格认证及追缴冒领养老金工作纳入村(社区)的年度绩效考核范围,并实行奖惩制度。
   (五)此文件下发后,《关于切实做好城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证工作有关问题的通知》(沈社保发〔2012〕16号)文件中第一条第4项规定的“每年7月至9月,乡镇(街道)和村(社区)组织参保人员在户口所在地进行现场认证”的工作同时废止。
此文件的出台,首要目的是建立完善的工作流程,从制度上防范养老保险基金流失,确保基金运行安全;其次是进一步明确待遇领取资格认证和追缴冒领养老金工作的各部门之间分工。对已发生冒领养老金的,乡镇(街道)和村(社区)要加强追缴力度,最大幅度地降低养老保险基金的损失;对工作中遇到的无法认定生存状态人员,各分局要及时暂停发放待遇,同时应依据此文件,针对需要乡镇(街道)明确管理的事项,与区县人社局联合,积极协调区县政府,督促区县政府或乡镇政府(街道办事处)在新农保和城居保的待遇领取资格认证工作方面出台相应细则并予以明确。

附件:1.各区、县养老保险分局农保科联系电话和邮寄地址
     2.    年第  季度城乡居民社会养老保险待遇领取资格确认书
     3.    年第  季度城乡居民社会养老保险非正常状态享受待遇人员名单
     4.新农保(城居保)冒领养老金退款通知书
     5.新农保(城居保)催缴冒领养老金通知书
     6.外埠居住享受待遇人员领取养老金资格认证表




                                      沈阳市社会养老和工伤保险管理局
                                             2013年11月18日